检察服务副中心③丨 让检察建议成为社会治理的良方

2018年10月，《中华人民共和国人民检察院组织法》正式将检察建议确立为检察机关行使法律监督职权的方式之一。通州区检察院持续更新理念，延伸检察职能，参与社会治理，让通过检察建议解决问题成为检察官们“惯性思维”，形成司法办案“新常态”。

近年来，通州区检察院向社会制发检察建议，涉及国家安全、民营经济、社区治理、国有财产、生态环境等领域，洞察“生产建设”“群众安全”“公益保护”“少年成长”“企业发展”等条线潜在风险，提供检察方案解决群众急难愁盼问题，形成参与北京城市副中心治理的“治慧检行”特色品牌。

办一案治一片，筑牢安全“生产线”

安全是副中心高质量发展的基础和底线。通州区检察院强化案件研判，提高检察建议供给水平，就城市公共安全管理提供解决方案。在一起重大责任事故案件中，联合区应急管理局走进副中心施工建设一线，分别向涉案建设单位、设备产权单位和监理单位制发三份检察建议。积极组织应急管理、公安部门召开专题会议，厘清各方责任，找准问题，查准原因，用准方子，促进检察建议百分百得到整改落实。

提升“送后”服务，保障社区“民生线”

小区是城市的微观单元，是城市治理的最后“100米”。针对某小区物业管理漏洞，及时送达检察建议，逐条施策解决“民生大事”，并为小区提供座谈、授课等“送后服务”。回访了解居民法治需求，就高空抛物、电动车失火等民生热点开展普法，推动“为民办实事”走深走实。

强化磋商机制，护佑公益“保护线”

注重类案整合，充分利用“磋商机制”，推进公益诉讼与行政执法同频共振。2020年以来，制发公益诉讼检察建议28份。针对英烈纪念设施保护问题，与相关部门召开圆桌会议，通报调查情况，明确各方责任。向属地政府、退役军人主管部门、文物主管部门制发检察建议，帮助共同修缮烈士墓园，打造爱国主义教育基地，推动形成捍卫英雄、关爱英雄的社会氛围。

落实“一号检察建议”，守护少年“成长线”

净化青少年成长环境，是检察机关参与社会治理的关键一环。针对校园欺凌案件，以检察建议落实侵害未成年人案件强制报告制度，完善涉罪未成年人观护帮教和犯罪记录封存等工作。推进“检校共建”，与学校联合开展法治宣传教育，凝聚保护合力，增强检察建议效能，画大未成年人保护“同心圆”。

打造“1+1+N”模式，护航企业“发展线”

当好民营企业的“老娘舅”，做好服务保障企业发展“后半篇”文章，“量身定制”检察建议，医治企业成长“病灶”。2021年，共计为40余家企业在合同签订、人员管理、财务制度、法治教育等方面提供检察建议，帮助企业堵漏洞、消隐患。引入专业第三方意见，形成“1+1+N”模式。通过云会议、圆桌会议等形式，与60余家单位就犯罪预防、产权保护等方面共商治理之策。

从自上而下的“部署要求”到自下而上的“行动自觉”，从个案的“解决一起”到类案的“治理一片”，从“一发了之”柔性建议到“落实反馈”的刚性监督，通州区检察院在双赢多赢共赢的理念引领下，不断提升检察建议工作质效，寻找检察工作的无限可能。

供稿：第一检察部
编辑：王晓宁

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